Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 10 марта 2020 года (проект № 843694–7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.
Федеральный закон разработан в целях реализации мероприятий, предусмотренных федеральным проектом «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в части формирования и развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – НГС, МСП).
Федеральный закон закрепляет понятие «национальная гарантийная система поддержки малого и среднего предпринимательства», под которым понимается система взаимодействующих организаций, осуществляющих деятельность в целях обеспечения доступа субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам, состоящая из участников национальной гарантийной системы, к которым относятся акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее — корпорация), акционерное общество «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства», а также фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств) (далее — региональные гарантийные организации, РГО). Определяет основные принципы её построения и функционирования.
Федеральный закон устанавливает, что РГО подлежат ежегодному ранжированию корпорацией с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации. Оказание финансовой поддержки РГО будет осуществляться с учетом присвоенного корпорацией ранга.
Реализация положений Федерального закона будет способствовать расширению кредитования субъектов МСП при повышении эффективности использования средств бюджетов всех уровней.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует одобрить Федеральный закон.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства».
Председатель комитета А.В. Кутепов