Комитет Совета Федерации по экономической политике (далее – комитет) рассмотрел проект федерального закона № 907918–7 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „О государственном регулировании развития авиации“ (об уточнении полномочий Правительства Российской Федерации в области развития авиации) (далее – законопроект), внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 25 февраля 2020 года Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.
Действующими нормами статьи 4 Федерального закона «О государственном регулировании развития авиации» к полномочиям Правительства Российской Федерации в части содержания и ремонта аэродромов гражданской авиации отнесены полномочия по утверждению классификации работ по содержанию и ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, нормативов финансовых затрат на их содержание и ремонт, а также правил расчета размера бюджетных ассигнований на указанные цели.
При этом в соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства по проведению текущего ремонта и содержанию полученного в аренду имущества возлагаются на арендатора.
Таким образом, текущий ремонт и содержание аэродромов оплачиваются арендатором из доходов (выручки) от коммерческой деятельности, а обоснованность финансовых затрат на работы по содержанию и текущему ремонту аэродромов гражданской авиации определяется оператором аэропорта самостоятельно.
В соответствии с классификацией работ по содержанию и ремонту аэродромов ремонт аэродромов подразделяется на текущий и капитальный.
В этой связи законопроектом предлагается возложить на Правительство Российской Федерации утверждение нормативов финансовых затрат и правил расчета размера бюджетных ассигнований только на капитальный ремонт аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, а также дополнительно наделить Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению межремонтных сроков проведения капитального ремонта.
Предложенные законопроектом нормы носят уточняющий характер и направлены на актуализацию полномочий Правительства Российской Федерации в области содержания и ремонта аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает проект федерального закона № 907918–7 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „О государственном регулировании развития авиации“.
Председатель комитета | А.В. Кутепов |