Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 1 апреля 2020 года (проект № 771509–7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.
Целью принятия Федерального закона является дальнейшее совершенствование действующего законодательства Российской Федерации в части правового обеспечения усиления контроля со стороны Правительства Российской Федерации за эффективным использованием средств, предоставляемых из федерального бюджета государственным корпорациям (компаниям).
Для реализации намеченных целей Федеральным законом внесены изменения в ряд федеральных законов (от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»; от 17 мая 2007 года № 82-ФЗ «О государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“; от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“; от 23 ноября 2007 года № 270-ФЗ „О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции „Ростех“; от 1 декабря 2007 года № 317-ФЗ „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“; от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ „О Государственной компании „Российские автомобильные дороги“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“; от 29 июня 2015 года № 210-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“; от 13 июля 2015 года № 215-ФЗ „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“; от 3 июля 2016 года № 236-ФЗ „О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“; от 19 июля 2018 года № 209-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „Об акционерных обществах“), устанавливающие полномочие Правительства Российской Федерации на утверждение требований к форме и содержанию годовых отчетов о выполнении программ деятельности (стратегий развития) корпораций (компаний).
Одновременно Федеральным законом приостанавливается до 31 декабря 2020 года включительно действие некоторых положений федеральных законов (от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»; от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; от 27 июля 2010 года № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности»).
Кроме того, Федеральным законом уточнены нормы применения к публичным акционерным обществам, осуществляющим приобретение размещенных ими акций, положений Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», установлены положения проведения общих собраний акционеров и очередных общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью.
Также Федеральным законом установлено, что в 2020 году решением Совета директоров Банка России могут быть установлены сроки раскрытия информации в форме отчета, предусмотренной федеральными законами, нормативными актами Банка России, в соответствии с положениями Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
В целом Федеральный закон направлен на усиление контроля со стороны Правительства Российской Федерации за эффективным использованием средств, предоставляемых из федерального бюджета государственным корпорациям (компаниям), во исполнение пункта 1 плана мероприятий, утвержденного Правительством Российской Федерации 25 декабря 2017 года № 9857п-П13.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует одобрить данный Федеральный закон.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные пунктом «в» (финансовое регулирование) статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации».
Председатель комитета | А.В. Кутепов |