Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году» (в целях обеспечения массового и оперативного оказания государственной гарантийной поддержки российским предприятиям) (далее — Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 13 мая 2020 года (проект № 951332–7 внесен депутатом Государственной Думы А.М. Макаровым), и отмечает следующее.
Целью принятия Федерального закона является дальнейшее совершенствование бюджетного законодательства Российской Федерации в части обеспечения государственной гарантийной поддержки российским предприятиям.
Данным Федеральным законом внесены изменения в пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которыми уточняются условия предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.
Одновременно Федеральным законом Бюджетный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 1151–2, положения которой отражают особенности государственной гарантии Российской Федерации, предоставляемой в обеспечение исполнения обязательств неопределенного круга принципалов.
Также Федеральным законом Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по принятию решений о предоставлении в 2020 году государственных гарантий Российской Федерации на условиях, отличных от установленных Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее — Закон о федеральном бюджете).
Кроме того, Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон от 12 ноября 2019 года № 367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году», в соответствии с которыми приостанавливается до 1 января 2021 года действие некоторых положений Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в части обязательности установления в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период случая, в котором допускается предоставление государственной гарантии Российской Федерации, обеспечивающей исполнение обязательств российского юридического лица (принципала) по кредитному договору, срок исполнения которых будет считаться наступившим в случае принятия арбитражным судом решения о признании принципала банкротом и об открытии в отношении его конкурсного производства), что позволит оказывать в 2020 году гарантийную поддержку на условиях, не противоречащих Бюджетному кодексу, без внесения дополнительных изменений в Закон о федеральном бюджете.
В целом Федеральный закон отвечает вызовам времени и направлен на оперативное решение задач по поддержке отраслей экономики и оказание государственной гарантийной поддержки российским предприятиям в условиях пандемии.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной частью 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году».
Председатель комитета | А.В. Кутепов |