Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел проект федерального закона № 861563–7 «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «О концессионных соглашениях» (далее – законопроект), внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 14 декабря 2019 года Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.
Законопроект вносит изменения в Федеральный закон от 26 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», которыми на регулирование процедуры заключения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии распространяются действующие нормы, касающиеся соглашений в отношении имущества государственных или муниципальных унитарных предприятий (далее – ГУП/МУП), закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, а также имущества государственных бюджетных учреждений (далее – ГБУ), закрепленного за ними на праве оперативного управления. В частности, устанавливается, что в случае, если объектом концессионного соглашения является указанное имущество, то ГУП/МУП участвует, а ГБУ может участвовать на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществлять отдельные полномочия концедента. При этом осуществляемые ГУП/МУП полномочия концедента определяются концессионным соглашением. Участие ГБУ на стороне концедента и наделение его отдельными полномочиями концедента осуществляется при условии, если в результате передачи указанного имущества по концессионному соглашению ГБУ не лишится возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом. Осуществляемые ГБУ полномочия концедента определяются решением о заключении концессионного соглашения.
Кроме этого, законопроектом в состав существенных условий концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии, включается условие об объеме валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения.
В целом законопроект направлен на привлечение дополнительных инвестиций в сферу электроснабжения, снижение рисков концессионеров за счет создания правовых гарантий предсказуемости и неизменности регуляторных условий на всем протяжении срока действия концессионного соглашения.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает проект федерального закона № 861563–7 «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «О концессионных соглашениях».
Председатель комитета А.В. Кутепов