А. Кутепов: Необходимо провести ревизию институтов развития для повышения их эффективности и сокращения расходов на их содержание

Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга обратился к Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину с предложением провести ревизию институтов развития.

Сенатор направил главе Правительства соответствующее письмо.

Андрей Кутепов сообщил, что во исполнение поручения Председателя СФ Валентины Матвиенко, Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга начиная с января 2020 года, Комитет СФ проводит мониторинг деятельности институтов развития как инструментов государственной политики, стимулирующих инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства. «Необходимо отметить, что результаты мониторинга уже указывают на необходимость проведения ревизии таких институтов с целью повышения их эффективности и сокращения расходов на их содержание».

Сенатор указал, что в России существует более 30 институтов развития. Руководители отдельных организаций были заслушаны на заседаниях Комитета, в рамках которых были получены подробные данные о деятельности институтов развития.

В письме приводятся данные Счетной палаты РФ по эффективности деятельности некоммерческой организации «Фонд развития моногородов», АНО «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта», АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике», . АО «Корпорация развития Дальнего Востока», Фонда развития промышленности, Акционерного общества «Российская венчурная компания», Общества с ограниченной ответственностью «ВЭБ Инновации», АО «Роснано», АО «Корпорация развития Северного Кавказа», Российского фонда прямых инвестиций.

Так, например, в части проверки Счетной палатой эффективности деятельности Фонда моногородов выявлено следующее: за период действия приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» 2016–2018 годах в большинстве моногородов снизилась общая численность населения (на 38,6 тысяч человек и на 1 января 2019 года составляла 13 миллионов 469,36 тысяч человек), численность трудоспособного населения на 1 января 2019 года сократилась по сравнению с 1 января 2016 года на 353,6 тыс. человек и составляла 7 миллионов 329,7 тысяч человек. В 2018 году среднемесячная номинальная заработная плата в 271 моногороде зафиксирована на уровне ниже среднероссийского показателя. В 182 моногородах уровень регистрируемой безработицы превышал среднероссийский показатель, в том числе в 27 населенных пунктах превышение составляло в 3 и более раз.

Счетная палата сделала общий вывод: предпринимаемые меры по поддержке моногородов не дали ощутимых и устойчивых положительных результатов. Реализованные Фондом моногородов мероприятия приоритетной Программы (2016–2019) не способны в целом повлиять на сложное социально-экономическое положение моногородов и диверсификацию их экономики.

В 2018 году заработная плата действующего генерального директора Фонда моногородов — 1 миллион рублей в месяц — превышала расходы бюджетов некоторых моногородов. Зарплата предыдущего генерального директора составляла 10 миллионов рублей в год. Для информации: в 4 моногородах исполнение бюджетов по расходам за 2018 год составило не более 10 миллионов рублей.

Аналогичные выводы сделаны в отношении других институтов развития. Так, по мнению Счетной палаты, Минвостокразвития России необходимо провести работу по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий институтам развития Дальнего Востока, в том числе в части оптимизации расходов на оплату труда, а также по формированию комплексного механизма оценки на основе системы показателей, отражающих объективные результаты деятельности институтов развития. Счетной палатой предложено рассмотреть вопросы об уменьшении уровня оплаты труда руководителей АНО «АПИ», а также о сокращении разницы в уровнях зарплат в институтах развития Дальнего Востока при условии внедрения системы показателей результативности их деятельности.

Андрей Кутепов подчеркнул, что необходимость оценки эффективности и ревизии деятельности институтов развития явилась одной из тем обсуждения на пленарном заседании Совета Федерации в рамках правительственного часа с участием первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова и была им поддержана.

В принятый по итогам обсуждения Постановлении СФ включены рекомендации Правительству: обеспечить прозрачность деятельности государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», координирующей работу различных институтов развития, и автономной некоммерческой организации «Агентство инвестиционного развития», а также осуществлять оценку эффективности их функционирования.

«Исполнение указанного Постановления, а также вопросы эффективности деятельности институтов развития находятся в центре внимания Председателя СФ и Совета Федерации в целом. Комитет СФ продолжает мониторинг деятельности институтов развития, включая вновь созданные», — указывается в письме.