Участники совещания в СФ обсудили законодательные изменения, которые позволят заправлять маломерные суда и модернизировать существующие АЗС.
Член Комитета СФ по экономической политике Михаил
Борщев
Борщев
Михаил Михайловичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области
провел совещание, посвященное совершенствованию
законодательства в сфере эксплуатации автозаправочных станций, расположенных в водоохранных зонах.
Открывая мероприятие, сенатор отметил, что действующая
редакция Водного кодекса РФ устанавливает прямой запрет на размещение новых и реконструкцию действующих АЗС в границах водоохранных зон.
По словам Михаила Борщева, эта норма направлена на защиту водных объектов, но при этом создает серьезные барьеры для развития транспортной инфраструктуры, особенно в регионах, где строительство вне водоохранных зон технически невозможно или экономически нецелесообразно. Особенно остро этот вопрос стоит при эксплуатации водного транспорта, в том числе маломерных судов. «Современные инженерные решения позволяют обеспечить высокий уровень экологической безопасности при эксплуатации АЗС. Прямой запрет не учитывает возможность применения передовых технологий защиты окружающей среды». Сенатор подчеркнул, что в условиях реализации Транспортной стратегии до 2030 года и развития внутреннего водного туризма проблема требует решения.
Михаил Борщев отметил, что в парламенте обсуждается законопроект, предлагающий смягчить запрет, заменив его разрешительным порядком. Документ предусматривает строительство и реконструкцию АЗС в водоохранных зонах городских округов при условии обязательного оборудования станций сооружениями, предотвращающими загрязнение водных объектов, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Согласно документу, перечень таких сооружений и систем предстоит утвердить Правительству РФ.
Сенатор подчеркнул, что предлагаемые изменения позволят повысить доступность топлива для населения и предприятий, а также вытеснить стихийные и небезопасные практики заправки маломерных судов, которые сегодня зачастую осуществляются с высокими экологическими рисками.
Член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Орденов поддержал концепцию законопроекта и привел статистику, согласно которой только у крупных нефтяных компаний в водоохранных зонах расположено более 340 действующих АЗС, из которых порядка 80 требуют реконструкции. «Сегодня невозможно провести реконструкцию, а современные технологии позволяют повысить безопасность. Бизнес готов вложить сотни миллионов рублей в модернизацию».
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Максим Корольков указал, что законопроект в представленной редакции не содержит четких технических требований к оборудованию и системам защиты. «Необходимо прописать конкретные критерии, которыми будет руководствоваться экологическая экспертиза». Он предложил создать рабочую группу для детальной проработки этих вопросов совместно с отраслевыми экспертами.
Начальник Управления государственного надзора Росприроднадзора Александр Индык поддержал возможность реконструкции существующих АЗС, но к теме нового строительства призвал подходить осторожно. «Нужно понимать, какие документы безопасности будут разработаны, чтобы исключить риски загрязнения». По его мнению, рассматривать законодательную инициативу необходимо вместе с проектами подзаконных актов.
Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Андрей Макеев и начальник Управления трансграничных вод, ресурсов обеспечения деятельности и развития человеческого потенциала Федерального агентства водных ресурсов Светлана Бачерикова высказались за проработку требований к пожарной безопасности, в том числе обеспечить подъездные пути для пожарной техники, поскольку при размещении АЗС на берегу и обслуживании только водного транспорта традиционный сухопутный доступ может отсутствовать, и тушение придется осуществлять с воды.
Подводя итог, Михаил Борщев предложил в течение недели собрать письменные замечания и предложения от всех участников, после чего сформировать экспертную группу для выработки сбалансированного решения. «Необходимо найти компромисс между отраслью и государственными органами, чтобы обеспечить и экологическую безопасность, и развитие инфраструктуры».